{"id":3392,"date":"2009-11-24T11:13:28","date_gmt":"2009-11-24T14:13:28","guid":{"rendered":"http:\/\/planetaorganico.com.br\/site\/?p=3392"},"modified":"2009-11-24T11:13:28","modified_gmt":"2009-11-24T14:13:28","slug":"gestao-de-riscos-na-agricultura-organica","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/planetaorganico.agropecuaria.ws\/index.php\/gestao-de-riscos-na-agricultura-organica\/","title":{"rendered":"Gest\u00e3o de Riscos na Agricultura Org\u00e2nica"},"content":{"rendered":"

Autor: Odair Oliveira Lima<\/strong>
\nGraduado em Economia pela Faculdade de Economia e Administra\u00e7\u00e3o da USP
\nGraduado em Tecnologia em Gest\u00e3o Ambiental\u00a0 pelo SENAC-SP<\/em>
\ne-mail: ool@uol.com.br<\/a><\/p>\n

SUM\u00c1RIO<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Resumo
\n1. Introdu\u00e7\u00e3o
\n2. Defini\u00e7\u00e3o e Categorias de Riscos na Agricultura Org\u00e2nica
\n3. Ferramentas para Gest\u00e3o de Riscos na Agricultura Org\u00e2nica
\n4. Pol\u00edtica Agr\u00edcola e Gest\u00e3o de Risco
\n5. Modelo Preliminar de Identifica\u00e7\u00e3o, An\u00e1lise\u00a0 e Tratamento de Riscos
\n6. Conclus\u00e3o<\/strong><\/p>\n

RESUMO<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

A agricultura convencional desenvolveu mecanismos de mercado para controlar perdas com riscos clim\u00e1ticos que afetem a produ\u00e7\u00e3o e as colheitas, riscos de mercado relacionados com as oscila\u00e7\u00f5es de pre\u00e7os e riscos institucionais de interven\u00e7\u00e3o governamental no mercado<\/p>\n

Este artigo demonstra que a gest\u00e3o de riscos \u00e9 um elemento central na gest\u00e3o\u00a0 estrat\u00e9gica da produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola org\u00e2nica sugerindo um modelo de avalia\u00e7\u00e3o preliminar de riscos compat\u00edvel com as caracter\u00edsticas deste tipo de produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Discute-se estes mecanismos de mercado para gerenciamento dos riscos ligados \u00e0 atividade agr\u00edcola e avalia-se os aspectos e as conseq\u00fc\u00eancias dos riscos adicionais enfrentados pela produ\u00e7\u00e3o org\u00e2nica de contamina\u00e7\u00f5es da produ\u00e7\u00e3o que alterem as caracter\u00edsticas fundamentais deste produto de isen\u00e7\u00e3o de agrot\u00f3xicos e fertilizantes sint\u00e9ticos, expondo produtores, certificadoras, distribuidores e clientes a riscos involunt\u00e1rios.<\/p>\n

Palavras chave:<\/strong> Gest\u00e3o de Riscos na Agricultura, Agricultura Org\u00e2nica<\/p>\n

(Trabalho apresentado no I Simp\u00f3sio Internacional em Gest\u00e3o Ambiental e Sa\u00fade ocorrido em 21 e 22 de outubro de 2005 no Centro de Conven\u00e7\u00f5es do Centro Universit\u00e1rio SENAC – Campus Santo Amaro)<\/strong><\/p>\n

INTRODU\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

A agricultura, pr\u00e1tica do cultivo da terra, ocorre desde h\u00e1 mais ou menos dez mil anos quando os povos do norte da \u00c1frica e do oeste asi\u00e1tico come\u00e7aram a produzir seus pr\u00f3prios gr\u00e3os, mas foi apenas nos s\u00e9culos XVIII e XIX que a produ\u00e7\u00e3o em escala foi viabilizada com o in\u00edcio da agricultura moderna (EHLERS,1999).<\/p>\n

A concep\u00e7\u00e3o moderna de risco tem suas ra\u00edzes no sistema de numera\u00e7\u00e3o indo-ar\u00e1bico que alcan\u00e7ou o Ocidente h\u00e1 cerca de setecentos a oitocentos anos, todavia estudos s\u00e9rios sobre risco surgem apenas no Renascimento, “quando as pessoas se libertaram das restri\u00e7\u00f5es do passado e desafiaram abertamente as cren\u00e7as consagradas” conta Bernstein (1997).<\/p>\n

Este \u00e9 o contexto hist\u00f3rico a partir do qual este artigo associa a caracter\u00edstica humana de exposi\u00e7\u00e3o ao perigo, volunt\u00e1ria ou n\u00e3o, com o modelo de agricultura org\u00e2nica que tem como princ\u00edpios produtivos a aus\u00eancia de agrot\u00f3xicos e a isen\u00e7\u00e3o de fertilizantes sint\u00e9ticos e como princ\u00edpios de comercializa\u00e7\u00e3o a certifica\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A avalia\u00e7\u00e3o de riscos na agricultura \u00e9 uma ferramenta que pode ser usada para estimar e hierarquizar a import\u00e2ncia ambiental de determinada medida, calculando quantitativamente os impactos pelos danos aos agricultores, aos ecossistemas e \u00e0 sa\u00fade humana.<\/p>\n

As tomadas de decis\u00f5es acontecem num ambiente de incerteza e s\u00e3o associadas com riscos pelo imperfeito conhecimento do futuro que possu\u00edmos, podendo resultar em perdas que afetam negativamente o bem estar dos indiv\u00edduos. A avalia\u00e7\u00e3o de riscos prov\u00ea informa\u00e7\u00f5es para que a tomada de decis\u00f5es tenha sustenta\u00e7\u00e3o racional baseada na melhor informa\u00e7\u00e3o cient\u00edfica dispon\u00edvel.<\/p>\n

Neste artigo, desenvolve-se a defini\u00e7\u00e3o e categoriza\u00e7\u00e3o de riscos para a agricultura convencional e org\u00e2nica estabelecendo-se algumas das fontes destes riscos percebidas pelos agricultores e pela sociedade<\/p>\n

Desenvolvidos os aspectos conceituais de risco sugere-se ferramentas para a adequada gest\u00e3o dos riscos inerentes a atividade agr\u00edcola, bem como discute-se o papel do Estado na prote\u00e7\u00e3o desta atividade econ\u00f4mica estrat\u00e9gica, diretamente envolvida com o bem estar da sociedade em todo o planeta.<\/p>\n

Finalmente, a partir de modelos consagrados de identifica\u00e7\u00e3o, an\u00e1lise e tratamento de riscos, estabelece-se um esquema para an\u00e1lise preliminar de riscos aconselh\u00e1vel para a identifica\u00e7\u00e3o gen\u00e9rica dos perigos percebidos na produ\u00e7\u00e3o e comercializa\u00e7\u00e3o de org\u00e2nicos, bem como satisfat\u00f3ria para a qualifica\u00e7\u00e3o de propostas para medidas mitigadoras destes riscos.<\/p>\n

1. DEFINI\u00c7\u00c3O CATEGORIAS DE RISCOS\u00a0 NA AGRICULTURA ORG\u00c2NICA<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Em termos gerais, risco \u00e9 a medida da probabilidade de que ocorram danos ou preju\u00edzos em conseq\u00fc\u00eancia da exposi\u00e7\u00e3o a um perigo ou uma amea\u00e7a f\u00edsica (EPA,2001).<\/p>\n

Riscos fazem parte de nossa vida di\u00e1ria e existem em todas as atividades que realizamos e que podem ter conseq\u00fc\u00eancias negativas com diferentes graus de severidade. Por exemplo: quando dirigimos um autom\u00f3vel, atravessamos uma rua, tomamos uma decis\u00e3o de investimento financeiro ou ingerimos um alimento ou medicamento estamos nos expondo a perigos e amea\u00e7as que podem nos causar danos. A exposi\u00e7\u00e3o a riscos \u00e9 uma situa\u00e7\u00e3o comum a todos os neg\u00f3cios. H\u00e1 riscos ligados a situa\u00e7\u00e3o familiar, sa\u00fade, acidentes pessoais, assim como riscos de origem macroecon\u00f4mica, de origem financeira ou do ambiente de neg\u00f3cios tais como: aus\u00eancia de cr\u00e9dito e inadimpl\u00eancia<\/p>\n

O setor agr\u00edcola \u00e9 caracterizado por uma forte exposi\u00e7\u00e3o ao risco (EUROPEAN COMMISSION, 2001). Na agricultura convencional e na org\u00e2nica, os riscos podem ser separados em categorias. A OECD classifica os riscos em: riscos naturais, riscos de mercado e institucionais.\u00a0<\/p>\n

Os riscos naturais, podem ser ordin\u00e1rios ou extraordin\u00e1rios dependendo da freq\u00fc\u00eancia e extens\u00e3o dos danos, variando de acordo com as condi\u00e7\u00f5es naturais, da estrutura do agricultor e das pr\u00e1ticas de produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A OECD considera riscos naturais os riscos de produ\u00e7\u00e3o e os riscos ecol\u00f3gicos, respectivamente, aqueles relacionados a condi\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, pestes, doen\u00e7as e mudan\u00e7as tecnol\u00f3gicas; e, os resultantes da polui\u00e7\u00e3o e seus efeitos sobre o clima ou sobre a gest\u00e3o dos recursos naturais como a \u00e1gua.<\/p>\n

Riscos de mercado relacionam-se as oscila\u00e7\u00f5es de pre\u00e7os, mas tamb\u00e9m podem incluir outros aspectos como o relacionamento dos agricultores com outros agentes da cadeia agro-alimentar, por exemplo: fornecedores de insumos, processadores, distribuidores e clientes.<\/p>\n

Finalmente, os riscos institucionais s\u00e3o aqueles relacionados a interven\u00e7\u00e3o do Estado na agricultura que ocorrem como instrumentos de comando e controle incentivando a produ\u00e7\u00e3o de determinadas culturas e a n\u00e3o-produ\u00e7\u00e3o de outras em fun\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas, expondo o agricultor ao risco de ter feito a op\u00e7\u00e3o errada no plantio.<\/p>\n

Altera\u00e7\u00f5es na regulamenta\u00e7\u00e3o ambiental, de sa\u00fade e seguran\u00e7a sanit\u00e1ria tamb\u00e9m surgem como riscos institucionais a serem observados pelos agricultores pelos custos adicionais que podem ser incorridos para adequa\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

H\u00e1 riscos espec\u00edficos para a atividade agr\u00edcola, tais como as perdas de produ\u00e7\u00e3o provocadas pelas varia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, outros ocorrem em qualquer atividade econ\u00f4mica, tais como riscos de oscila\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os e\u00a0 riscos institucionais. O USDA em 1999 classificou os riscos mais importantes da atividade agr\u00edcola nas seguintes categorias:\u00a0<\/p>\n